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中科宇杰告訴你地方政府為啥越來越熱衷“PPP”

  2016年,若你還不知道啥叫“PPP模式”可就OUT了。簡單來說,就是政府與私人組織之間合作建設城市基礎設施項目。那么,地方政府為啥越來越熱衷“PPP”?

  中科宇杰告訴你:地方政府越來越熱衷于“PPP”背后的原因之一就是地方政府的債務越來越高,很難再去靠傳統的模式去融資,然后出錢興建基礎設施。

  中國經濟如今處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期、刺激政策消化期的三期疊加階段,經濟方面震蕩筑底、金融方面緊縮整固、產業彼此之間又處在博弈孵化的階段。而地方政府過多依賴傳統的投資模式,帶來了政府債務規模較高。

  截至2015年底,全國地方政府的負債率已經高達86%。之前政府在城市興建基礎設施,多采用BT(建設—移交)融資模式,但后續的經營不善等弊端,導致多地的商業銀行大批削減甚至不再批準BT項目資金,造成地方急缺建設資金,因此,PPP模式如今愈發受到政府歡迎。

  “PPP”究竟有多重要?這是國家供給側改革措施中的重要一項。

  PPP項目讓地方政府的債務結構發生變化,不僅僅是融資手段,應該放在供給側結構性改革的環境下,從國家簡政放權、地方經濟健康、財政增收的角度去看待,PPP具有很高的戰略性考慮。

  雖然PPP項目如今很受地方政府的“熱衷”,也讓很多社會資本歡迎,但它并非社會資本的盛宴,更不是地方政府的“提款機”。

  “PPP”從1982年在英國開始,全世界各國的模式都有所不同,但共同點是推進起來是比較困難的。難度主要體現在經濟、區域、政府三個方面。

  從宏觀經濟方面來說,目前全國經濟呈下行趨勢,有專家預測可能會進入到中等收入陷阱,一旦進入,可能幾年內經濟不會復蘇,這會影響PPP的實現。

  而在區域經濟方面,PPP對中西部比較貧窮的省、市、縣來說很難實現,因為政府收入達不到,政府的擔保力不夠,因此很多社會資本不敢輕易和政府合作。

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